2025年5月23日，國務院常務會議審議通過了《製造業綠色低碳-碳發展行動計劃（2025-2027年）（以下簡稱《行動計劃》）。會議發出明確信號，製造業綠色低碳發展是全面貫徹新發展理念的戰略要求，是推動經濟高質量發展的關鍵動力和核心動力。 -這一重要文件的通過，將“綠色製造”推到了產業轉型的前沿。從“製造強國”到“製造強國”-以綠色發展為基礎的新工業革命，正在重塑中國經濟的未來。
一、政策背景：中國引領全球綠色革命
作為世界上唯一將“生態文明建設”上升為國家戰略的國家，中國以生態文明理念為指導，把良好的生態環境視為最公平的公共產品、最普惠的公共福利。讓人民群眾從良好的生態環境中獲得更多獲得感、幸福感、安全感。旨在謀劃當前發展和子孫後代福祉，保障中華民族和文明永續發展，建設人類與自然真正和諧共生的現代化建設。隨著全球氣候治理的深入，中國製造業的綠色低碳轉型不僅是環境保護的需要，也是提升產業競爭力、實現可持續發展的必然選擇。 -中國製造業的綠色低碳轉型。中國作為世界第一製造國，對推動全球綠色轉型肩負著重大責任。中國致力於通過綠色製造減少溫室氣體排放，推動製造業從“大規模”向“高質量”轉變。 -
二.行動計劃：綠色製造轉型路線圖
（一）行動計劃的重點領域
根據工業和信息化部2024年10月的新聞發布會，《行動計劃》將著力完善綠色低碳-發展機制，重點關注以下三個領域：
一、加快制定工業產品碳足跡核算標準
圍繞鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點產品，快速制定一批碳足跡核算標準。這將帶動工業企業在產品全生命週期減少碳排放，促進產業鏈、供應鏈轉型升級。
二、加強新型固體廢物綜合利用體系建設
對於廢舊動力電池，制定出台綜合利用管理辦法，修訂發布綜合利用行業標準，加快建立新型回收體系。對於廢舊光伏組件等材料，加強綜合利用預研和政策準備，積極佈局綜合利用能力，為即將到來的報廢高峰做好準備。
三、積極推動清潔低-碳氫在工業領域的應用
針對製約清潔低碳氫能應用的瓶頸，進一步推進政策整合和創新。 -加快在冶金、化工、石化等行業的規模化應用，在工業綠色微電網、綠色航運、綠色航空等領域實現多場景應用突破。 -
(B) 行動計劃涉及的關鍵方面
結合工業和信息化部等七部門《關於加快製造業綠色發展的指導意見》和最新政策動向，《行動計劃》將重點做好以下幾方面工作：
一、加強綠色技術創新與應用
加快綠色科技創新、推廣先進綠色技術是《行動計劃》的核心方向之一。通過綠色新技術的研究、開發和應用，可以實現製造業生產方式的根本轉變，減少能源消耗和環境污染，為新型工業化奠定綠色基礎。例如，開發更高效的節能技術、環保材料生產技術，並將這些技術廣泛應用於各製造企業。 -
二、推動傳統產業綠色轉型
傳統產業是製造業的重要組成部分，也是綠色低碳發展的關鍵和挑戰領域。- 《規劃》將藉助大規模裝備更新等政策，積極應用先進裝備和工藝，加快鋼鐵、化工、建材等重點行業綠色轉型升級。全面優化傳統行業的生產設備和工藝流程，提高能源效率，減少污染物排放，實現高-能耗、高-污染模式向低-能耗、低-污染模式轉變。
三、引領新興產業綠色發展
對於新興產業，《規劃》強調高起點綠色發展。加大清潔能源在新興產業的應用，推廣綠色產品，增強資源循環利用能力。例如，在新能源汽車、光伏產業等領域，不僅要擴大產業規模，還要從源頭上融入綠色發展理念，採用清潔能源生產，提高產品綠色性能，建立健全資源循環利用體系，實現產業發展與環境保護協調發展。
四、加強共性技術研究和標準完善
共性技術是製造業綠色低碳發展的關鍵制約因素之一。加強共性技術研究可以為行業發展提供強有力的技術支撐。 -同時，完善重點領域標準，有利於規範企業生產行為，確保綠色低碳發展的質量和效益。 -例如，制定統一的產品碳排放標準和綠色製造過程標準，指導企業按照這些標准進行生產和管理。
五、優化政策，完善服務體系
通過優化相關政策，為製造業綠色低碳發展創造良好的政策環境。 -採取財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策，鼓勵企業積極進行綠色轉型和創新。完善綠色製造和服務體系-包括建立綠色供應鏈管理體系、發展綠色金融服務、提供綠色技術諮詢和認證服務-，全面支持和幫助企業實現轉型升級，提升企業綠色低碳發展的能力和水平。 -
三．企業行動：共同“製造”綠色未來
《製造業綠色低碳-碳發展行動計劃（2025-2027年）》的實施將對中國製造業帶來深遠-影響。通過傳統產業的深度綠色轉型和新興產業的高-起點-綠色發展，製造業將逐步實現-全鏈條低碳-轉型，提升綠色低碳-競爭優勢。這不僅有利於實現碳達峰和碳中和目標，也將帶動中國製造業邁向高質量發展的新階段。
未來三年，各行業、各地區要密切配合，積極落實《規劃》提出的各項任務，確保實現綠色低碳發展目標。 -通過技術創新、標準完善、體系優化等多方面努力，中國製造業將為全球綠色轉型做出重大貢獻。 -綠色製造不僅是製造業的未來，也是中國經濟的未來。讓我們共同期待這場以綠色發展為基礎的新工業革命，為中國製造業帶來新的活力和機遇。
鏈接：https://www.miit.gov.cn/xwfb/szyw/art/2025/art_090cc959a67747ea86e35d7ee5d60a26.html? （工業和信息化部5月23日消息）
